Картина основана на реальных событиях. Действие фильма происходит на очередном из заседаний Комиссии по помилованию. Рассматривается прошение молодого парня, убившего двух человек, одним из которых оказался сын влиятельного человека. В то же самое время в колонии, где он отбывает свой срок происходит захват заложников (еще один реальный случай, который подтверждают включенные в фильм документальные кадры). В такой обстановке – обстановке психологического давления - и должны члены Комиссии принять правильное решение.