Родион Шишкин весьма нетипичный представитель советской номенклатуры. Он по настоящему ратует за народ и хозяйство, не ставя во главу угла собственные амбиции и выгоду. Чтобы избавиться от надоедливого управленца, ему даже дают повышение. И вот Шишкин прибывает на новое место в качестве главы райисполкома и очень скоро шокирует местных чиновников своими принципами.